Anteproyecto
de Ley de Warrants
CAPÍTULO
I DEL OBJETO DE LA LEY
ARTÍCULO
1°.
CAPÍTULO
II DE LOS ALMACENES GENERALES DE DEPÓSITO
ARTÍCULO
2°. Concepto. Requisitos.
ARTÍCULO
3°. Incompatibilidades.
ARTÍCULO
4°. Registro de operaciones de almacenamiento y de creación de
Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants.
ARTÍCULO
5°. Obligaciones.
ARTÍCULO
6°. Obligaciones. Casos especiales.
ARTÍCULO
7°. Deterioro de los bienes. Medidas.
CAPÍTULO
III DEL CONTRATO DE ALMACENAMIENTO
ARTÍCULO
8°. Concepto.
ARTÍCULO
9°. Objeto.
ARTÍCULO
10. Bienes en tránsito.
ARTÍCULO
11. Bienes destinados a su transformación.
ARTÍCULO
12. Reacondicionamiento de los bienes almacenados.
ARTÍCULO
13. Entrega de los bienes almacenados.
CAPÍTULO
IV DEL CERTIFICADO DE DEPÓSITO DE MERCADERÍA Y DEL WARRANT
ARTÍCULO
14. Creación de Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants
ARTÍCULO
15. Modalidades de creación de los títulos.
ARTÍCULO
16. Objeto.
ARTÍCULO
17. Certificados de Depósitos y Warrants cartulares. Requisitos
ARTÍCULO
18. Certificados de Depósitos y Warrants escriturales. Requisitos
ARTÍCULO
19. Certificados de Depósitos y Warrants electrónicos. Requisitos.
ARTÍCULO
20. Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants sobre bienes en tránsito.
Requisitos.
ARTÍCULO
21. Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants sobre bienes
destinados a su transformación. Requisitos.
ARTÍCULO
22. Transmisión de los Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants.
ARTÍCULO
23. Contenido y alcance del derecho.
ARTÍCULO
24. Ejercicio del derecho. Instrumentos.
ARTÍCULO
25. Falta de pago del crédito garantizado por el Warrant. Ejecución
extrajudicial.
ARTÍCULO
26. Falta de retiro de los bienes al vencimiento.
ARTÍCULO
27. Subasta de los bienes. Procedimiento.
ARTÍCULO
28. Destrucción, pérdida o sustracción de los Certificados de Depósito
de Mercadería o Warrants. Cancelación.
ARTÍCULO
29. Destrucción, pérdida o sustracción del Registro. Cancelación.
CAPÍTULO
V DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN
ARTÍCULO 30. Autoridad de aplicación.
ARTÍCULO
31. Facultades y deberes.
ARTÍCULO
32. Registro.
CAPÍTULO
VI DE LOS DELITOS, DE LAS SANCIONES Y DE LOS RECURSOS.
ARTÍCULO
33. Estafas y otras defraudaciones en el almacenamiento, la creación o
transmisión de los títulos.
ARTÍCULO
34. Falsificación de Certificados de Depósito de mercadería y Warrants.
Artículo
35. Daños.
Artículo
35. Sanciones administrativas y recursos.
ARTÍCULO
36. Efectos.
CAPÍTULO
VII NORMAS COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS
ARTÍCULO
37. Impuesto de sellos.
ARTÍCULO
38. Derogaciones e incorporación.
ARTÍCULO
39. Vigencia. Adecuación de actividades
ARTÍCULO
40.
La
presente ley regula la creación de Certificados de Depósito de Mercadería y
Warrants por los Almacenes Generales de Depósito, con el objeto de garantizar
operaciones de crédito mobiliario.
Son
Almacenes Generales de Depósito las empresas que tengan por actividad habitual
recibir bajo su custodia bienes de terceros y hayan sido autorizadas con arreglo
a las disposiciones de la presente ley; para lo cual deben acreditar ante la
Autoridad de aplicación:
1°.
Su constitución e inscripción bajo la forma de sociedad de
responsabilidad limitada, anónima o cooperativa, cuyo objeto social exclusivo
sea el de recibir bajo custodia bienes de terceros y crear sobre ellos
certificados de depósitos de mercaderías y Warrants.
2°.
Que sus administradores o directores no se encuentran afectados por las
inhabilidades y las incompatibilidades establecidas por el artículo 264 de la
ley 19.550
3°.
La integración del capital mínimo establecido por la Autoridad de
aplicación de esta ley y la constitución de las garantías que esa Autoridad
tendientes a asegurar el cumplimiento de las obligaciones que se asuman en
virtud de la actividad.
4°.
La libre disposición de los espacios destinados a la actividad,
precisando su capacidad y condiciones de almacenamiento.
5°.
El cumplimiento de las normas medioambientales y de seguridad de acuerdo
con la ley vigente en el lugar en que se encuentren localizados los espacios
destinados al almacenamiento de bienes.
6°.
La contratación de seguros sobre la integridad de tales espacios y los
demás que exija la Autoridad de aplicación de acuerdo con la índole de la
actividad comprendida en la autorización al Almacén General de Depósito.
Los
administradores o directores o miembros del órgano de control de los Almacenes
Generales de Depósito no pueden, por sí o por terceros,
1°.
Intermediar en la negociación de Certificados de Depósito de Mercadería
o Warrants
2°.
Efectuar operaciones que involucren
bienes de la misma naturaleza que la de aquellos a la que se refieren los
títulos que cree el Almacén General de Depósito.
Los
Almacenes Generales de Depósito deben llevar un registro, sujeto a las reglas
que la Autoridad de aplicación dicte, donde
inscriban:
1°.
Los contratos de almacenamiento que celebre.
2°.
Los Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants que cree.
3°.
Las transferencias de los títulos que le sean notificadas.
4°.
Los títulos que se creen fraccionando los bienes comprendidos en un
contrato de almacenamiento único.
5°.
Los datos de la entidad en los que se negocien y la fecha en que fueron
admitidos, en caso de que los títulos que se creen sean objeto de negociación
en un mercado autorregulado o titulización.
6°.
Los embargos y demás gravámenes que se dispongan sobre los títulos y
las inhibiciones e inhabilitaciones que se les decreten a los beneficiarios de
los mismos y que le sean judicialmente notificadas.
El
Almacén debe incorporar estos datos en un folio único –sea éste móvil o
electrónico- habilitado para cada operación de almacenamiento, bajo la firma
del representante legal o del apoderado del Almacén General de Depósito, o su
individualización electrónica o técnica, según determine la Autoridad de
aplicación para estos casos.
Este
registro es de consulta pública de acuerdo con el régimen que establezca la
Autoridad de aplicación.
Los
Almacenes Generales de Depósito deben:
1°.
Mantener separados los bienes sobre los que se hayan creado Certificados
de Depósito de Mercadería y/o Warrants independientes para permitir la
identificación y disposición de los que correspondan a cada uno de ellos,
salvo en el caso que se pacte el almacenamiento de los bienes bajo el régimen
de pérdida de identidad o a granel.
2°.
Abstenerse de almacenar y crear Certificados de Depósito de Mercadería
y Warrants sobre bienes que, por su naturaleza, puedan sufrir deterioro durante
el plazo de su almacenamiento. Sin perjuicio de ello, el depositante asumirá
las pérdidas o mermas que sufran los bienes almacenados que sean atribuibles a
su naturaleza, salvo estipulación en contrario o culpa del Almacén General de
Depósito.
3°.
Abstenerse de almacenar en un mismo local o en locales contiguos, bienes
que puedan producir alteraciones unos en los otros.
4°.
Abstenerse de almacenar bienes para los cuales no estén habilitados por
la autoridad administrativa competente.
5°.
Abstenerse de almacenar bienes cuya integridad no esté cubierta por los
contratos de seguros con validez y vigencia durante el plazo del almacenamiento
y por el valor declarado de aquéllos.
6°.
Informar al responsable del registro al que se refiere el artículo 32 de
las inscripciones que realice en el registro al que se refiere el artículo 5°,
en los plazos que la Autoridad de aplicación determine.
Asimismo
el Almacén General de Depósito debe:
1°.
En los casos en que los bienes bajo su custodia sean de naturaleza
fungible o de individualización compleja, tomar –al momento de recibir los
bienes bajo su custodia- muestras representativas en cantidad suficiente para la
determinación de la calidad y estado de los bienes. Tales muestras deberán
permanecer archivadas, bajo su responsabilidad, durante el plazo de
almacenamiento de los bienes a los que correspondan.
2°.
Sin perjuicio de cumplir con los deberes impuestos al depositario por el
artículo 2204 del código civil, intimar a los legitimados inscriptos de los
Certificados de Depósito de Mercadería o Warrants al retiro de los bienes bajo
su custodia, en caso de deterioro o riesgo de deterioro, total o parcial de los
mismos, y dar aviso a la entidad de seguros que cubre los bienes.
3°.
Dar aviso a la autoridad administrativa competente, si del deterioro de
los bienes almacenados a la que hace referencia el inciso anterior, o de la
alteración de su naturaleza, se derivase presumiblemente un riesgo a la salud o
el medioambiente.
En
el caso del inciso 2° del artículo anterior si los titulares de los documentos
emitidos sobre los bienes almacenados –según las constancias registrales
obrantes en poder del Almacén General de Depósito- no retiraran los mismos
dentro del plazo que la Autoridad de aplicación determine, el Almacén General
de Depósito puede proceder a la venta, por cuenta y orden de aquéllos con
arreglo al procedimiento dispuesto en el artículo 27 de esta ley, o a la
destrucción de los bienes, de acuerdo con las instrucciones de la autoridad
sanitaria.
El
contrato de almacenamiento es, a los efectos de esta ley, aquél por el cual el
Almacén General de Depósito recibe bajo su custodia los bienes de terceros
respecto de los cuales crea los correspondientes Certificados de Depósito de
Mercadería y Warrants
Toda
cosa mueble por su naturaleza o por su destino, cuya identidad e individualización
permita el ejercicio de los derechos conferidos por los títulos regulados en
esta ley, puede ser objeto de un contrato de almacenamiento.
No
pueden ser objeto del contrato aquí regulado los bienes sobre los que se
hubiesen constituido derechos reales de garantía, ni sobre los que pesasen
embargo o gravámenes, ni aquéllos cuyo propietario estuviese afectado por
inhibición general o inhabilitación para la disposición de bienes o el
ejercicio del comercio.
Los
Almacenes Generales de Depósito pueden recibir bajo su custodia y crear los
correspondientes Certificados de Depósito de Mercadería y Warrant sobre bienes
en tránsito desde el momento en el que el itinerario de los mismos haya sido
establecido y se hayan cumplido respecto de ellos todas las cargas fiscales y
tributarias, y costos comerciales a las que esté sujeto su traslado y recepción
por el depositante.
El
Almacén General de Depósito asume, por cuenta y orden del depositante, la
responsabilidad por la realización de las diligencias que deban cumplirse para
la efectiva recepción de los bienes en la plaza establecida en el texto de los
Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants creados sobre ellos.
Los
Almacenes Generales de Depósito pueden recibir bajo su custodia y crear los
correspondientes Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants sobre
bienes destinados a ser transformados.
Si
la transformación es propuesta con posterioridad a la creación de los títulos,
el Almacén General de Depósito sólo la admitirá si media conformidad de los
legitimados por el Certificado de Depósito de Mercadería, el Warrant y la
entidad de seguros que cubra el valor de los bienes. Debiéndose, en
consecuencia, modificar los títulos originales y hacerse la anotación
registral pertinente.
En
el contrato de almacenamiento se puede facultar al Almacén General de Depósito
para que, en caso de ser necesario, proceda al reacondicionamiento de los bienes
bajo su custodia, por cuenta y orden de los titulares de los derechos
creditorios sobre ellos creados.
Al
vencimiento, el Almacén General de Depósito debe entregar los bienes
almacenados a quien resulte legitimado de acuerdo con el Certificado de Depósito
de Mercadería y el Warrant correspondiente, una vez satisfechos los costos de
almacenamiento y del reacondicionamiento de los bienes, si correspondiese.
El
Almacén General de Depósito debe crear, contra el almacenamiento de los bienes
bajo su custodia, Certificados de Depósito de Mercadería representativos de
aquéllos y Warrants sobre todo o parte de los bienes, según se convenga.
Los
títulos pueden representar el lote completo de los bienes o lotes parciales
resultantes del fraccionamiento de los bienes depositados.
También
pueden ser creados sobre bienes en tránsito o destinados a su transformación.
Los
títulos regulados en este Capítulo pueden ser creados cartular, escritural o
electrónicamente. En las últimas dos modalidades la Autoridad de aplicación
debe habilitar especialmente el registro y el sistema de información –según
el caso- donde se creen los títulos.
En
el caso de la creación cartular, el contenido de los derechos está determinado
por los instrumentos que el Almacén General de Depósito entregue.
En el caso de la creación escritural, el contenido de los
derechos está determinado por las inscripciones obrantes en el registro al que
se refiere el artículo 4° de esta ley.
En
el caso de la creación electrónica, el contenido de los derechos está
determinado por el mensaje de datos creado de acuerdo con el sistema de
información especialmente habilitado.
El
Certificado de Depósito de Mercadería atribuye al legitimado el derecho a la
entrega de los bienes depositados, la posesión de los mismos y el poder de
disposición sobre ellos.
El
Warrant atribuye al legitimado el derecho de garantía sobre los bienes
depositados.
Los
Certificados de Depósito de Mercadería y los Warrants cartulares deben
contener:
1°.
La denominación Certificado de Depósito de Mercadería o Warrant –según
corresponda- inserta en el texto y expresada en el idioma en el cual ha sido
redactado.
2°.
La denominación y sede del Almacén General de Depósito que crea el
Certificado de Depósito de
Mercadería y/o Warrant.
3°.
El lugar y la fecha de creación.
4°.
El nombre y el domicilio del beneficiario –denominación y sede, en su
caso- a nombre de quien se crea el
Certificado de Depósito de Mercadería y/o Warrant.
5°.
La descripción de los bienes depositados, conforme la declaración del
depositante, de su estado, calidad, clase, cantidad y todo otro dato que de
acuerdo con la específica naturaleza del bien hagan, según los usos y
costumbres, a su identificación e individualización.
6°.
La declaración del valor de los bienes, consignando la fuente de dicha
declaración.
7°.
La indicación del monto de los gastos de almacenaje y de su pago, en su
caso.
8°.
La indicación de los seguros contratados, su monto y la denominación y
la sede de la empresa aseguradora.
9°.
La fecha de vencimiento.
10°.
Las firmas del representante legal o apoderado del Almacén General de
Depósito y del depositante.
11°.
En el caso del Warrant, el endoso de aquél a nombre de quien se creó el
título.
12°.
El número de orden de inscripción de la creación del Certificado de
Depósito de Mercadería o Warrant en el registro correspondiente del Almacén
General de Depósito
13°.
El número de orden de inscripción del endoso de aquél a nombre de
quien se creó el título, en el caso del Warrant.
El
título al cual le falte alguno de los requisitos enunciados no es Certificado
de Depósito de Mercadería o Warrant cartular.
El
Certificado de Depósito de Mercadería y el Warrant escriturales se crean por
la inscripción que en el registro que a tal efecto la Autoridad de aplicación
haya habilitado en la sede del Almacén General de Depósito, los cuales deben
contener:
1°.
Número de orden de la inscripción de creación del Certificado de Depósito
de Mercadería o el Warrant, según corresponda.
2°.
Los requisitos enunciados en los incisos 3° al 11° inclusive del artículo
17 de esta ley.
El
titular de los derechos de acuerdo con los asientos correspondientes puede
solicitar, en cualquier tiempo, que el Almacén General de Depósito le entregue
un comprobante con la firma de su representante legal o
apoderado, donde consten los requisitos aquí enunciados.
La
inscripción a la cual le falte alguno de los requisitos enunciados no es
Certificado de Depósito de Mercadería o Warrant escritural.
El
Certificado de Depósito de Mercadería y el Warrant electrónicos son mensajes
de datos creados por el sistema de información que a tal efecto la Autoridad de
aplicación haya habilitado, los que deben contener todos los requisitos
enunciados en el artículo 17 de esta ley.
El
mensaje de datos en el que le falte alguno de los requisitos aquí enunciados no
es Certificado de Depósito de Mercadería o Warrant electrónico.
En los Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants que
se creen sobre bienes en tránsito, además de los requisitos dispuestos para
cada modalidad en los artículos precedentes,
debe indicarse:
1°.
Los documentos presentados que acreditan el cumplimiento de los
requisitos establecidos en el artículo 10 de esta ley,
2°.
El lugar de destino final de los bienes y la fecha prevista de llegada al
mismo.
En
los Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants que se creen sobre
bienes destinados a su transformación, además de los requisitos dispuestos en
los artículos precedentes, debe consignarse:
1°.
El nombre y domicilio o denominación y sede –según corresponda- del
transformador.
2°.
El tiempo que demandará el proceso.
3°.
La cantidad y calidad que se espera tengan los bienes transformados.
4°.
La indicación del monto de los costos de transformación y de su pago,
en su caso.
Si
la transformación es dispuesta con posterioridad a la emisión de los títulos,
éstos deben contener, además de los datos enunciados en el párrafo anterior,
la constancia de las conformidades que impone el artículo 11. En este caso se
extinguen los derechos y obligaciones de los anteriores portadores de los
Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants que, en consecuencia, se
modifiquen.
La
transmisión del Certificado de Depósito de Mercadería o del Warrant produce
efectos respecto al Almacén General de Depósito que los creó y a los terceros
por la inscripción del endoso en el registro de aquél. De esta inscripción
debe quedar constancia en el título, asiento o mensaje de datos, según
corresponda.
La
transmisión del Certificado de Depósito de Mercadería y del Warrant puede ser
hecha a favor de una misma persona o de personas distintas.
El
endoso debe ser puro y simple -toda condición a la que se lo subordine se tendrá
por no escrita-; debe contener lugar y fecha del endoso, nombre y domicilio
–denominación y sede, en su caso- del endosatario, y firma –o identificación,
en su caso- del endosante. En el caso de transmisión de un warrant, el endoso
debe, además, consignar la suma de la operación garantizada por el mismo,
monto que fija el alcance de su responsabilidad frente a terceros portadores.
La
inscripción del endoso puede ser solicitada por el simple tenedor y procede a
nombre de quien esté legitimado
por una cadena ininterrumpida de endosos, debiéndose dejar constancia en el título
o mensaje de datos de la anotación registral correspondiente
Los
títulos regulados en este Capítulo son negociables en las bolsas de comercio y
mercados autorregulados sin que ello importe oferta pública, no requiere
autorización de la Comisión Nacional de Valores ni los creadores o
intermediarios quedan sujetos al régimen previsto en la ley 17.811. La
transferencia de los títulos sometidos a esta operatoria es oponible sólo si
se cumple con arreglo a las reglas impuestas por la entidad donde se negocie.
Al
legitimado de los títulos aquí regulados no le son oponibles las defensas
personales contra anteriores titulares, ni las que no surjan de los títulos
mismos. El legitimado no está expuesto a la reivindicación.
A
él le están solidariamente obligados todos los que endosaron el título si del
monto obtenido de la ejecución de los bienes o del seguro, en su caso, no
quedaran satisfechos los derechos conferidos por el tenor literal del título,
salvo cláusula en contrario inserta en el endoso -la que sólo puede ser
invocada por quien la insertó- o que la transmisión haya operado por negociación
en los mercados autorregulados.
Los
legitimados por estos títulos tienen derecho a examinar los bienes depositados.
En
caso de alteración del texto del Certificado de Depósito de Mercadería o
Warrant, los posteriores endosantes quedan obligados en los términos del texto
alterado; los endosantes anteriores están
obligados en los términos del texto original.
Para
el ejercicio de los derechos creados de acuerdo con las disposiciones de este
capítulo serán válidos:
1°.
En el caso de los Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants
cartulares, los propios títulos
2°.
En el caso de los Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants
escriturales, los comprobantes que en su consecuencia se expidan.
3°.
En el caso de los Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants
electrónicos, los mensajes de datos que en su consecuencia se creen, de acuerdo
con el sistema de información habilitado.
4°.
En el caso de que el documento sea negociado titulizado o en los mercados
autorregulados, el comprobante expedido por la entidad donde se negocie.
Si
al cumplirse el vencimiento del Warrant el crédito por él garantizado no fuera
honrado, el beneficiario debe presentarse al Almacén General de Depósito que
lo creó quien notificará al titular inscripto del Certificado de Depósito de
Mercadería y al deudor del Warrant presentado para que dentro de los cinco días
hábiles deposite en la sede del Almacén la suma garantizada por el Warrant.
Si
el deudor no se presentase dentro del plazo, el Almacén General de Depósito
ordenará la subasta -de acuerdo con el procedimiento dispuesto por el artículo
27 de esta ley- llevada a cabo la cual y deducidos de su producido los
gastos pertinentes, el Almacén entregará al acreedor el remanente hasta el
monto del crédito garantizado y la
cuenta de liquidación, de la que dejará constancia en el registro pertinente.
Si
del producido de la enajenación, deducidos los costos, quedase un saldo impago,
el comprobante entregado por el Almacén General de Depósito, junto con el
Warrant, constituye documento que habilita la vía ejecutiva ante el juez con
competencia en materia comercial con jurisdicción en el domicilio del Almacén
General de Depósito si en el título no se hubiese indicado otro.
Si
al tiempo del vencimiento de los títulos creados con arreglo al presente Capítulo,
los bienes no fueran retirados y satisfechos los gastos, si los hubiera, el
Almacén General de Depósito notificará la extinción del contrato de
almacenamiento a quienes resulten beneficiarios de los títulos de acuerdo con
sus inscripciones registrales, intimándole al retiro de los bienes dentro de
los quince días de notificados, bajo apercibimiento de subastarlos, de acuerdo
con el procedimiento dispuesto por el artículo 27 de la presente ley, o
destruirlos por cuenta y riesgo de aquéllos. De tal notificación debe dar
aviso a la entidad de seguros que haya otorgado cobertura sobre los bienes.
Transcurrido
el plazo para el retiro de los bienes en los casos de los artículos 7° y 26 de
esta ley o para el depósito de la suma adeudada en el caso del artículo 25, 3°
párrafo, el Almacén General de Depósito dispondrá el remate de los bienes
almacenados por intermedio de los mercados institucionales o un martillero público
inscripto en la jurisdicción del Almacén General de Depósito que ordena la
subasta, de acuerdo con lo que mejor convenga según la naturaleza de los
bienes.
Con
quince días de antelación a la fecha de la venta se deben publicar edictos en
el Boletín Oficial y en uno de los diarios de mayor circulación por no menos
de tres días conteniendo la individualización de los bienes que se subastan,
el nombre del deudor, el monto del crédito y el nombre del acreedor, el nombre
del martillero o de la entidad que está a cargo de la subasta y el lugar, la
fecha y la hora en que se llevará a cabo y demás recaudos que establezcan la
normas procesales locales.
Realizado
el remate corresponde deducir del producido del mismo los gastos de realización,
incluyendo los de almacenamiento hasta la subasta y los de transformación o
reacondicionamiento de los bienes, en su caso.
Si
una vez satisfechos los créditos que pesan sobre los bienes, existiese un
remanente, el mismo debe ser consignado a la orden del juez del lugar de la sede
del Almacén General de Depósito, en interés y a costa de quienes resulten
legitimados por: en primer lugar, el Warrant –si la subasta no tiene lugar por
la acción de cobro de su crédito- y luego el Certificado de Depósito de
Mercadería correspondiente.
La
venta de los bienes por falta de pago del Warrant no se suspenderá por concurso
o quiebra del deudor, ni por su incapacidad o muerte sino es por orden judicial
y previa consignación del importe de la deuda, sus intereses y costos.
Ante
la destrucción, pérdida o sustracción de un título regulado en este capítulo,
el portador puede requerir la cancelación del mismo ante el juez con
competencia en lo comercial del lugar de la sede del Almacén General de Depósito
que lo creó o ante el de su domicilio. La demanda debe detallar los datos que
permitan individualizar el título o mensaje de datos y las circunstancias que
causaron la destrucción, o en las que ocurrió su pérdida o sustracción.
El
juez, previo examen de los antecedentes que se le proporcionen acerca de la
verdad de los hechos invocados y del derecho del demandante, debe ordenar la
cancelación del título y la creación de un nuevo ejemplar –si fuera
necesario- previa notificación al Almacén General de Depósito que lo creó, y
para después de los treinta días de cumplida la publicación del auto judicial
por un día en el Boletín Oficial y en uno de los diarios de mayor
circulación en el lugar del procedimiento y en el de la sede del Almacén
General de Depósito, si este no es el mismo.
La
publicación debe contener los datos del demandante, los que individualicen el título
y la citación a los interesados para que formulen su oposición a la cancelación
de aquél dentro de los treinta días de la publicación.
Transcurrido
el plazo sin que se haya presentado oposición o si ésta ha sido desestimada,
el demandante puede obtener un nuevo ejemplar del título –si fuera
necesario-, si la prestación no es exigible, o reclamar el cumplimiento con el
testimonio de la sentencia firme de cancelación. El juez puede disponer las
medidas cautelares que estime conveniente de acuerdo con las circunstancias del
caso.
La
oposición tramita por el procedimiento más breve previsto en la ley local
previo depósito del documento en el tribunal interviniente. El documento será
restituido a quien por derecho corresponda de acuerdo con la sentencia firme que
se dicte.
El
mismo procedimiento es aplicable a los Certificados de Depósito de Mercadería
y Warrants electrónicos si la ley específica sobre documento electrónico no
dispusiera otro distinto.
Cuando
la destrucción, pérdida o sustracción corresponda al registro que contenga
las inscripciones de Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants
escriturales, sea aquél material o electrónico, quien sea legalmente
responsable debe denunciar esa circunstancia al juez de la sede del Almacén
General de Depósito dentro de las veinticuatro horas de conocido el hecho. En
igual lapso debe efectuarse la denuncia a las entidades involucradas en la
negociación y control de los derechos obrantes en el registro denunciado. El
juez puede disponer las medidas cautelares que estime conveniente de acuerdo con
las circunstancias del caso.
La
denuncia debe ser acompañada con todos los datos que se dispongan para
individualizar las constancias que contenía el registro e indicar la existencia
de copias, documentos en poder de terceros y todo otro dato que pueda brindar
mayor información sobre el contenido del registro.
El
juez debe ordenar la publicación del auto de cancelación del registro del que
se trate y citar a los interesados a alegar y probar cuanto haga a sus derechos,
bajo apercibimiento de estarse a las constancias que se agreguen al expediente.
Dicha publicación debe hacerse por cinco días en el Boletín Oficial y en uno
de los diarios de mayor circulación del lugar de la sede del Almacén General
de Depósito.
La
oposición tramita por el procedimiento más breve previsto en la ley local.
Concluido
el procedimiento el juez debe disponer la confección de un nuevo registro en el
que se asienten las inscripciones que se dispongan por sentencia firme.
La
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación
tiene a su cargo la aplicación de esta ley, ella dicta las normas
reglamentarias que sean menester para el cumplimiento de la presente ley y
ejerce la fiscalización y control de los Almacenes Generales de Depósito.
Las
autoridades de control en razón de la forma societaria, de las condiciones de
seguridad u otras limitan su intervención a los aspectos pertinentes en la
medida que no estén expresamente reglados por esta ley.
Es
competencia de la Autoridad de aplicación:
1°.
Otorgar las autorizaciones para funcionar a los Almacenes Generales de
Depósito que cumplan con los requisitos establecidos en esta ley.
2°.
Fijar los capitales mínimos requeridos y las garantías necesarias a las
que se refiere el artículo 2°, inciso 3° de esta ley y controlar su
cumplimiento.
3°.
Habilitar los registros de operaciones de almacenamiento y de creación
de Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants a los que se refiere el
artículo 4° de esta ley.
4°.
Evaluar periódicamente el desempeño de los Almacenes Generales de Depósito
en la actividad para la que están autorizados para lo cual esta ley le faculta
el libre acceso a la contabilidad, libros, documentos que den cuenta de las
operaciones; y a los almacenes y depósitos, como así también a los bienes y
mercaderías bajo custodia, tareas que puede realizar por sí o a través de
quienes ella designe a tal efecto.
5°.
Apercibir o multar a las empresas autorizadas, o revocar las
autorizaciones para funcionar a los Almacenes Generales de Depósito cuando sean
responsables por el incumplimiento
de las obligaciones o la violación de las prohibiciones, establecidas en esta
ley, de acuerdo con el mérito de cada caso.
6°.
Autorizar la creación de títulos bajo forma escritural y electrónica,
en este último caso verificar la seguridad del sistema de información sobre el
que se instrumenten los títulos.
7°.
Establecer el régimen de consulta de los registros llevados por los
Almacenes Generales de Depósito y del propio registro su cargo.
8°.
Publicar y difundir el resultado de las inspecciones que se lleven a
cabo. Tal publicación es obligatoria cuando se otorguen las autorizaciones para
funcionar como Almacén General de Depósito, se cancelen las autorizaciones
concedidas y se dispongan sanciones que se hallen firmes. Las publicaciones a
que refiere este inciso se realizan por un día en el Boletín Oficial.
La
Autoridad de Aplicación debe llevar un registro de los Almacenes Generales de
Depósito que como tales autorice a funcionar. En ellos debe inscribir:
1°.
Los datos que individualicen a la sociedad autorizada a almacenar bienes
de terceros y crear Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants con
arreglo a lo dispuesto en esta ley, los de sus administradores, apoderados y
miembros de su órgano de fiscalización interna.
2°.
La fecha en que sea otorgada la autorización y el lapso por el cual lo
sea, el tipo, cantidad y calidad de bienes que sea autorizado a almacenar. Así
como dejar constancia de la expiración de la autorización o de las prórrogas
que se otorguen.
3°.
Los sumarios que se promuevan contra las empresas autorizadas, los
antecedentes que los motivaron y, cuando corresponda, las sanciones que se
impusieran cuando las mismas se hallen firmes.
4°.
Las inscripciones que los Almacenes Generales de Depósito realicen en
sus registros de acuerdo con las remisiones de datos que los mismos están
obligados a informarle, en las oportunidades
y con la periodicidad que establezca la Autoridad de aplicación.
5°.
Los Almacenes Generales de Depósito autorizados a crear en sus registros
títulos escriturales y los que los están para crearlos electrónicamente. En
este último caso debe dejar constancia de las pruebas de seguridad del sistema
de información habilitado.
La
Autoridad de aplicación debe incorporar estos datos en un folio único –sea
éste móvil o electrónico- habilitado para cada Almacén de Depósito de
Mercadería, bajo la firma de quien sea designado apoderado a tal fin o su
individualización electrónica o técnica.
Este
registro es de carácter público. A pedido de interesado se emitirán
certificaciones de las inscripciones obrantes en el mismo, previo pago del
arancel que la Autoridad de aplicación estipule. Asimismo se darán informes a
requerimiento judicial, administrativo o de particulares y se permitirán
consultas directas.
Sin perjuicio de
las disposiciones generales contenidas en el Código Penal argentino se disponen
las siguientes penas.
Será
reprimido con prisión de un mes a seis años:
1°.
El que, con arreglo a las disposiciones de esta ley, hubiere asumido la
custodia, traslado o transformación de los bienes objeto de la promesa
contendida en los títulos aquí regulados, y con el fin de procurar para sí o
para un tercero un lucro indebido o para causar daño, perjudicare los bienes
confiados u obligare abusivamente al titular de éstos;
2°.
El que tornare imposible, incierto o litigioso el derecho contenido en
unos de los títulos aquí regulados o el cumplimiento de una obligación, en
las condiciones en ellos expresada, sea mediante cualquier acto jurídico
relativo al bien o bienes almacenados, aunque no importe enajenación, sea
removiéndolos, reteniéndolos, ocultándolos, dañándolos, siempre que el
derecho o la obligación hubiere sido acordado a otro por un precio o como
garantía;
3°.
El que defraudare, haciendo suscribir con engaño uno de los títulos
regulados en esta ley;
4°.
El que defraudare en la sustancia, calidad o cantidad de las cosas que
ponga bajo custodia de un Almacén General de Depósito para la creación de los
títulos aquí regulados;
5°.
El que pusiere bajo custodia de un Almacén General de Depósito, bienes
litigiosos, embargados o gravados, ocultando la condición en que se encuentran,
con el fin de que sobre ellos se creen los títulos aquí regulados
6°.
El que, total o parcialmente aún siendo el propietario, privare de los
bienes almacenados sobre los que se hayan creado los títulos aquí regulados, a
quien los tuviera legítimamente en su poder, los dañare o inutilizare,
frustrando así en todo o en parte el derecho de los portadores legitimados de
los mencionados títulos. La misma pena será aplicable a un tercero que obrare
en beneficio del propietario o en connivencia con él.
Será
reprimido con prisión de uno a seis años:
1°.
El que hiciere un título –sea este cartular, escritural o electrónico-,
o su comprobante, falso o adultere uno verdadero, en todo o en parte, de modo
que pueda resultar perjuicio;
2°.
El que hiciere uso de un título o comprobante de título falso o
adulterado a sabiendas, será reprimido como si fuere autor de la falsedad;
3°.
El que suprimiere, alterare o simulare, en todo o en parte, una muestra
de los bienes almacenados de modo que pueda resultar perjuicio;
4°.
El que insertare o hiciere insertar en los Certificados de Depósito de
mercadería o Warrants declaraciones falsas, concernientes a un hecho que
determine el tenor de los derechos de sus portadores legitimados.
Será
reprimido con prisión de quince días a un año, el que destruyere,
inutilizare, hiciere desaparecer o de cualquier modo dañare, total o
parcialmente, los bienes almacenados sobre los que se hubiere creado
Certificados de Depósito de mercadería y Warrants, siempre que el hecho no
constituya otro delito más severamente penado. Igual pena se aplicará a quien
actuare la misma conducta sobre el soporte de los títulos sea éste cartular,
escritural o electrónico.
Los
que violen una prohibición o incumplan las obligaciones dispuestas por esta
ley, sin perjuicio de las penas establecidas y las que establezca el Código
penal argentino en caso de configurar un delito, serán sancionados por la
Autoridad de aplicación con apercibimiento, multa o revocación de la
autorización para operar en el mercado de almacenamiento y con los títulos
regulados en esta ley, previo sumario que se instruirá con arreglo a los
procedimientos administrativos vigentes. En caso de multa, ésta no puede ser
inferior al uno por ciento, ni superior al diez por ciento del valor declarado
de los bienes bajo su custodia.
La
sanción de apercibimiento sólo será recurrible por revocatoria ante el
Secretario de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación; en
los casos de multa o revocación, éstas serán apelables ante la Cámara
Federal con competencia en lo Contencioso Administrativo del lugar de la sede
del Almacén General de Depósito, la que deberá resolver el recurso dentro del
plazo máximo de treinta días.
La
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación
dictará las medidas necesarias que contemplen y permitan mantener la
continuidad de las actividades del Almacén General de Depósito durante el
tiempo de sustanciación del recurso por revocación de la autorización, a la
que se refiere el artículo anterior.
Cuando
la sanción de revocación quede firme, la Secretaría de Agricultura, Ganadería,
Pesca y Alimentación de la Nación debe proceder a liquidar las operaciones
contraidas por el Almacén General de Depósito para lo cual está facultada
–sin requerir la previa autorización judicial- al traslado de la custodia de
los bienes almacenados a otra u otras sociedades autorizadas a operar como Almacén
General de Depósito, en cabeza de quien o quienes se continuarán las
relaciones de la sociedad sancionada.
Liquidadas
las relaciones de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo precedente, la
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación de la Nación debe
rendir cuentas ante el juez competente en lo Comercial de la respectiva
jurisdicción.
La
creación y negociación de Certificados de Depósito de Mercadería y Warrants
están exentas del tributo de sellos.
Deróganse
las leyes 928, 9.643; el decreto ley 6698 de 1.963 y el decreto 581 de 1.980, y
toda otra norma que se oponga a lo dispuesto en la presente ley.
Incorpórase
la presente ley al Código de Comercio de la República Argentina
Esta
ley entrará vigencia a los noventa días de su publicación en el Boletín
Oficial.
Las
empresas encuadradas en el artículo 2° de esta ley deben ajustarse a lo
dispuesto en esta ley dentro del plazo y del modo que determine la Autoridad de
aplicación.
Comuníquese
al Poder Ejecutivo Nacional.
